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論學校行政管理中的經營理念

發布時間:2015-07-08 09:47

摘 要:論述了如何確立學校經營理念和建立學校經營機制,以期使學校逐漸形成市場意識,適應社會對教育的要求。
  關鍵詞:行政管理;經營理念;行政手段
  
  學校傳統的行政管理是管理者運用行政手段,按照行政方式進行管理的行為。行政手段是指采用決議、決定、指令、紀律、規章制度和標準、監督、檢查等手段,它是學校管理中有效的不可缺少的一種管理行為。在校長負責制下,它對依法治校、依法治教順利實施是必不可少的。但它也有明顯的弊端,尤其市場經濟體制的確立,社會的各個領域都在承受著變革帶來的陣痛。在“適者生存”“優勝劣汰”的市場經濟的環境下,我們看到許多沿襲著傳統行政管理模式的學校缺乏活力,暴露出不少弊端,而那些滲透市場經營理念的學校則生機勃勃,在競爭中脫穎而出。
  這截然不同的命運,我們不由地感悟到:學校必須改進傳統的行政管理,滲透經營理念、運用經營機制,這是現代學校發展的趨勢。這樣,在學校管理中,既有行政管理為依托,又有學校經營為抓手,辦學效益就能取得最優化。
  一、確立學校經營理念
   (一)市場意識
  傳統的行政管理注重照章辦事,強調如何貫徹、落實、執行上級文件精神,強調對上負責,尋求行政支持。行政管理對于實現學校管理職能,有著不可替代的重要作用,但也存在一些弱點和弊端。這種管理“等靠要”思想突出,被動消極,缺乏進取精神。在市場經濟條件下,學校的生存和發展勢必受到市場規律和教育規律的雙重制約,學校必須根據社會的客觀要求、學校的客觀基礎、辦學的客觀條件和教育的客觀規律確定自己的位置。WWw.133229.CoM市場意識對學校管理者來說,要有一種學校生存的危機感,認識到學校必須經歷生源競爭、教師流動等考驗。對教師來說,要有一種職業危機感,認識到隨著教師雙向聘任制的全面實施,學生和家長選擇權的加大,教師職業社會化的步伐加快,“鐵飯碗”將逐步退出歷史的舞臺,職業風險不斷增強。這都要求我們逐漸形成市場意識,以適應社會對教育的要求。
  (二)服務意識
  行政管理具有權威性、強制性和管理的垂直性等特性,其核心是如何提高職業效率,完成目標任務,學校管理者是行政命令者,教師是施教者,缺乏服務意識。學校經營的核心是如何提高學校的社會效益和經濟效益,謀求學校生存發展,實現自身價值的增值。它關注學校在市場中的地位,強調服務,謀求主動發展,提升自己的信譽度和美譽度,努力滿足教師、學生和家長的需要,所謂“顧客是上帝”正是這個道理。
  對學校的管理者來說,其服務意識體現在:要樹立教師才是學校發展主體的辦學思想,創造良好的職業環境與和諧的職業氛圍,挖掘教師的潛力,煥發教師的斗志,為教師的專業發展搭建平臺,把先進的辦學理念內化為教師的自覺行為,共同建構學校發展的美好前景。對教師來說,其服務意識體現在:樹立學生是學習的主體和以學生的發展為中心的教育觀,主動地為學生提供幫助,服務于學生的學習和生活,真正體現教育就是服務。
  (三)品牌意識
  傳統的行政管理,有嚴密的組織機構,統一的目標,統一的行動,它的著眼點是對上級教育行政部門負責,以上級滿意為目標,學校職業的重點是迎接檢查、驗收評比、晉級升格等活動。學校經營強調教育是一種產品,教育服務產品既然是產品就必須講品牌,以品牌求生存,求發展。這就要求我們提高教育教學質量,確立品牌意識。
  因此,對學校管理者來說,根據教育市場需求,創造特色“品牌”和質量“品牌”,通過“品牌”,建立具有競爭力的生源市場,使學校具有一定的經濟資本,從而創造更具吸引力的學校“品牌”,由此形成學校品牌--生源市場、生源市場--經濟資本、經濟資本--學校品牌的良性互動。
   二、建立學校經營機制
  (一)建立市場用人機制
  在市場經濟的宏觀背景下,國家用人向單位用人,事業用人向社會用人轉變。我們要進一步完善單位用人機制,在經費總包干的前提下,學校根據內部的定崗核編,簽訂聘用合同,確定工資待遇,明確雙方的責、權、利關系,建立平等的雙向選擇。這樣有利于克服“人浮于事”“能進不能出”的弊端,體現優質優酬,調動教師的積極性。對校長而言,可以采取校長資格培訓的市場化,校長任用的競崗制,校長待遇的職級化。教育行政部門根據校長經營管理學校的水平和能力等綜合評估,給校長進行職級的評定,不同職級的校長享受不同的年薪和待遇。校長在聘期內,有明確的目標任務,有相應的學校經營權,獲得相應的報酬,責、權、利結合。校長聘任期滿后,接受考核,兌現獎懲,并決定是否繼續聘任。


  (二)逐步擴大學校的自主經營權
  學校經營必須要有相應的自主經營權。在法規政策的前提下,學校可以自主籌集經費,自主用人、自主內部分配、自主進行教改實驗,自主開發教育產品、自主開發學校品牌等,也可對學校品牌進行輸出,采取聯合、兼并、股份合作制等形式開發教育市場。自主經營權能主動解決學校行政管理過程中的不利矛盾和弊端,學校才能自我發展、自我約束。
  (三)建立以質量標準為導向的評價機制
  轉變評價的主體。既然教育是一種產品,那么它的評價勢必由它的消費者——學生、家長和社會來參與評價,或者代表消費者的社會機構來參與評價,不能只是教育內部自己評價自己。
  要建立質量標準化體系,克服評價標準的模糊化和不可比性。質量標準化體系是一項系統職業,盡管很復雜,但是它畢竟是一個方向。標準要體現導向性。我們認為評價不只是對過去職業的診斷,更重要的是對未來職業的導向。比如我們評價教師,由于教師勞動的特殊性,評價更多關注教師職業的過程,注重過程性評價,淡化終結性結論。我們就要調整評價指標,促進教師專業成長,以標準為導向,一步一步引導教師把職業做規范的基礎上,逐步成為專家型、學者型的教師,進而提升境界,讓教職員工感受到在學校職業是快樂的,為學生服務是快樂的,生命的每一天都是快樂的。這些都需要通過評價的標準來引導。

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